西安交通大学校内竞价采购管理实施细则（西交采〔2018〕11号）

第一章 总 则

第一条 为了加强学校院处及零星采购管理，建立和规范校内竞价采购运行机制，提高资金使用效益，促进廉政建设，根据《西安交通大学采购管理办法》等有关制度规定，制定本细则。

第二条 本细则所称的校内竞价采购，是指通过西安交通大学竞价采购网（http://www.soeasycenter.com/edu/xjtu,以下简称“竞价网”）发布采购信息，注册供应商在规定的时间内通过竞价网进行报价，申购人根据成交原则选择成交供应商，有偿取得货物的行为。

第三条 校内竞价采购学校采购限额标准以下的货物类项目，适用于本细则。

第四条 根据项目特点，校内竞价可选择竞价类、非竞价类、多品牌竞价三类。非竞价类适用于定制的通用类货物采购（如家具、门牌、文化衫等）；多品牌竞价适用于多品牌线上竞价、线下专家综合评审确定成交供应商的院处采购项目；其余适用于竞价类采购。

第五条 校内竞价采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。

第二章 组织机构及其职责

第六条 采购与招标管理办公室（以下简称“采购办”）负责校内竞价采购管理工作，其职责为：

（一）校内竞价制度建设及宣传培训；

（二）校内用户的注册管理；

（三）采购信息审核、竞价结果审批等竞价网日常管理工作；

（四）校内竞价供应商黑名单管理；

（五）配合处理供应商询问质疑、投诉等；

（六）特殊情况处理等。

第七条 院处采购工作小组职责为：

（一）审核本单位院处采购项目的校内竞价、指定品牌（如有）申请；

（二）指定院处采购工作小组成员作为院处申购人，提交院处采购项目的申购信息；

（三）组织多品牌竞价采购项目的线下评审；

（四）根据成交原则初选院处采购项目的成交供应商；

（五）院处采购项目的履约验收及供应商评价；

（六）配合处理供应商询问质疑、投诉等。

第八条 经费负责人职责为：

（一）落实采购预算；

（二）作为申购人提交零星采购项目的采购信息；

（三）根据成交原则初选成交供应商；

（四）零星采购项目履约验收及供应商评价；

（五）处理供应商的询问质疑、投诉等。

第三章 竞价类采购程序

第九条 竞价类采购项目申购程序为：申购人发布申购信息、采购办审核发布、供应商竞价、用户初选、采购办审核并发布竞价结果、成交供应商发货、用户收货并确认、验收。

第十条 申购

申购人使用学校统一身份认证登录校内竞价网并提交采购信息。采购信息包括申购项目的预算、名称、数量、规格配置、技术指标、售后服务要求等内容。其中零星采购项目竞价可指定品牌和型号，院处采购项目竞价如需指定品牌和型号，须经院处采购工作小组审批。

第十一条 自报价

自报价是指申购人通过市场询价后，填写一个能满足供货条件的供应商和报价；自报价在竞价阶段对其他供应商保密，且参与竞价对比。

第十二条 发布

采购办审核申购信息，确保申购信息完整、准确后发布。

第十三条 竞价

注册供应商在竞价截止日期前进行报价。工作日当天17点前提交的申请，竞价截止日期一般为第三天中午12点；工作日当天17点后提交的申请，竞价截止日期一般为第四天中午12点。

第十四条 用户初选

报价截止后，申购人应按照以下成交原则初选成交供应商：

（一）满足采购需求的情况下，应选择报价低的供应商；

（二）报价相等，申购人综合考虑后进行选择。若最低价供应商应标不符合用户需求，或被选供应商综合评价中有差评或有违约记录，可选择满足要求的次低价供应商，并依次类推。

申购人需在报价截止后三十天内完成成交供应商的初选。

第十五条 审核

申购人提交的成交供应商选择理由及结果，由采购办审核人进行一审。一审通过后发布竞价结果。对于特殊情况一审无法准确判定的，需提交部门领导二审。

第十六条 发货、收货、验收及评价

成交供应商按照申购信息中的要求发货，申购人收到货后，对照申购需求进行验收。验收合格后签署电子验收单，并对供应商履约情况进行评价。

第十七条 再成交

若成交供应商无法履约，申购人可申请进行再成交处理。申购人按照成交原则，重新选择成交供应商。

第十八条 终止交易

（一）处于竞价阶段的申购单，因采购需求调整、经费调整等原因需修改申购信息的，申购人申请后，采购办审核同意后可终止交易，申购人重新申购。

（二）处于初选阶段的申购单，因特殊原因需终止交易的，申购人需向采购办提交终止交易的书面申请。采购办审核同意后可终止交易。

（三）已审批成交的申购单，因特殊原因需终止交易的，若因供应商原因不能履约的，供应商按违约处理；若因申购人原因需终止的，申购人应同成交供应商妥善协商并达成一致后，向采购办提交终止交易的书面申请，采购办审核同意后可终止交易。

第十九条 延长竞价

若竞价截止后没有任何供应商参与报价，且申购人事先未填写自报价信息，采购办将延长竞价一次。申购人可在延长竞价阶段补充自报价信息。

如延长竞价一次后仍无任何供应商参与报价，申购人也未补充自报价信息，此采购项目将终止。申购人需要再次调研，重新提交申购。

第四章 非竞价类申购及多品牌竞价程序

第二十条 定制的通用类货物，申购人调研三家或三家以上满足采购需求的供应商，并获取对方签字盖章的书面报价单。申购人通过“非竞价类”模块填写各供应商报价并上传报价单，按照最低价成交的原则选择成交供应商，采购办审核通过后发布成交公告。

第二十一条 多品牌竞价

院处采购项目可选用多品牌竞价采购。院处采购的申购人通过竞价网发布“多品牌竞价”采购需求，采购办审核发布后，供应商网上报价并上传响应文件。竞价截止后，院处采购工作小组组成不少于3人的评审小组，其中具有高级职称的专家应占三分之二。评审小组根据供应商网上提交的响应文件进行综合评审，确定成交供应商，签署采购会签单。

第五章 供应商的违规处理

第二十二条 供应商有下列行为之一的，将被列入竞价网供应商黑名单，1-3年内不得参与学校校内竞价。

（一）向申购人等相关人员行贿或者提供其他不正当利益；

（二）提供虚假信息谋取成交，提供的货物与竞价信息不符；

（三）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商；

（四）与申购人、其他供应商恶意串通；

（五）捏造事实、恶意投诉；

（六）提供假冒伪劣、拆装改装的产品；

（七）质保期内拒不提供质保服务；

（八）采购办认定的其他违规情形。

第六章 附则

第二十三条 出现下列情形之一的，该采购项目无效，重新组织采购活动或变更采购方式：

（一）同等条件下成交价格高于市场平均价格的；

（二）采购单位和供应商相互串通损害国家利益、社会公众利益或他人合法利益的；

（三）供应商之间相互串通谋取高价成交的；

（四）采购需求变化或采购需求不准确需进行调整的；

（五）因特殊原因，采购项目取消的；

（六）法律法规中规定的其他导致采购项目无效的情形。

第二十四条 学校监察、审计等部门依法依规对校内竞价采购进行监督管理。

第二十五条 本细则由采购办负责解释。

第二十六条 本细则经2018年3月8日西安交通大学采购领导小组会议审议通过，自2018年4月1日起施行。学校原有相关规定与本细则不一致的，以本细则为准。

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